Corpul de control al Primului-ministru a efectuat o acţiune de documentare în legătură cu situaţia indemnizaţiilor plătite revolutionarilor, în perioada 1990 - 2014. Rezultatul este de-a dreptul socant.

GUVERNUL  ROMÂNIEI
            CORPUL DE CONTROL AL PRIMULUI-MINISTRU
B-dul Iancu de Hunedoara nr. 3-5, Corpul C tel. 021 408 7500, fax 021 317 0280

           

NOTĂ DE INFORMARE

privind documentarea efectuată în legătură cu situaţia indemnizaţiilor plătite, în perioada 1990 - 2014, urmaşilor eroilor-martiri ai Revoluţiei române din decembrie 1989 şi Iuptătorilor pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989

            Corpul de control al primului-ministru a efectuat o acţiune de documentare în legătură cu situaţia indemnizaţiilor plătite, în perioada 1990 - 2014, urmasilor eroilor-martiri ai Revoluţiei române din decembrie 1989 şi Iuptătorilor pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989.

            I. Despre categoriile de titluri şi drepturile acordate, în perioada 1990 -2004, urmaşilor eroilor-martiri ai Revoluţiei române din decembrie 1989 şi Iuptătorilor pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989

            În baza Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea memoriei eroilor-martiri şi acordarea unor drepturi urmaşi/or acestora, precum şi răniţi/or din timpul Revoluţiei din decembrie 1989 (intrată în vigoare la data de 01.12.1990) au fost acordate următoarele două titluri:
            √ "Erou-martir al Revoluţiei române din decembrie 1989" - acordat celor care„şi-au jertfit viaţa pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989";
            √ "Luptător pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989" - acordat celor care au fost răniţi în luptele pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989.
            Prin acelaşi act normativ s-au prevăzut următoarele tipuri de pensii:
            - pensia de urmaş, în cuantum de 2.250 ROL lunar (n.n. salariul minim brut pe ţară în anul 1990 a fost de 2.000 ROL) pentru fiecare urmaş;
            - pensia de invaliditate, acordată în funcţie de gradul de invaliditate.
            Pe lângă pensii, urmaşii eroilor-martiri ai revoluţiei, răniţii, precum şi pensionarii de invaliditate care şi-au pierdut total sau parţial capacitatea de muncă în lupta pentru victoria revoluţiei, beneficiau şi de alte drepturi, stabilite prin lege.
            Ulterior, s-a prevăzut că titlul de "Luptător pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989" se conferea şi celor care:
            √ au fost reţinuţi în perioada 16-22 decembrie 1989 ca urmare a participării la manifestaţiile pentru victoria revoluţiei (Legea nr. 43/1991 privind modificarea şi completarea Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea memoriei eroilor-martiri şi acordarea unor drepturi urmaşi/or acestora, precum şi ră niţilor din timpul Revoluţiei din decembrie 1989);
            √ în perioada 16-25 decembrie 1989, s-au remarcat prin fapte deosebite în lupta pentru victoria revoluţiei (Legea nr. 30/1996 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri şi acordarea unor drepturi urmaşllor acestora, ră nrţilolâ “telor care au fost reţinuţi in perioada 16-22 decembrie 1989 ca urmare a participă rii la acţiunile revoluţiei, precum şi celor care au participat direct, în perioada 16-25 decembrie 1989, la luptele pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989).

            Il. Despre categoriile de titluri şi indemnizatiile acordate, după anul 2004, în baza Legii nr. 341/2004, urmasilor eroilor-martiri ai Revolutiei române din decembrie 1989 şUuDtătoriIor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989

            Prin Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptă torii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004 au fost instituite următoarele titluri:
            √ "Erou-Martir al Revoluţiei Române din Decembrie 1989" - atribuit celor care s-au jertfit în lupta pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 sau au decedat în legătură cu aceasta;
            √ "Luptător pentru Victoria Revoluţiei din Decembrie 1989", care cuprinde următoarele categorii:
            1. Luptător Rănit - atribuit celor care au fost răniţi în luptele pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989 sau în legătură cu aceasta;
            2. Luptător Reţinut - atribuit celor care au fost reţinuţi de forţele de represiune ca urmare a participării la acţiunile pentru victoria Revoluţiei;
            3. Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite - atribuit celor care, în perioada14-25 decembrie 1989, au mobilizat şi au condus grupuri sau mulţimi de oameni, au construit şi au menţinut baricade împotriva forţelor de represiune ale regimului totalitar comunist, au ocupat obiective de importanţă vitală pentru rezistenţa regimului totalitar şi le-au apărat până la data judecării dictatorului, în localităţile unde au luptat pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi celor care au avut acţiuni dovedite împotriva regimului şi însemnelor comunismului între 14-22 decembrie 1989;
            √ Participant la Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - calitate onorifică.

            Conform dispoziţiilor art. 4 alin. (2) - (4) din Legea nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, urmaşii eroilor-martiri, luptătorii răniţi şi cei reţinuţi, precum şi cei remarcaţi prin fapte deosebite, au dreptul la o indemnizatie lunară reparatorie, calculată conform legii.

            Ill. Despre alte drepturi acordate urmaşilor eroilor-martiri şi tuturor categoriilorpde luptători penţţu „victoria Revolutiei din decembrie 1989, în temeiul Legii nr. 341/2004

            Potrivit dispoziţiilor art. 5 din Legea nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, urmaşii eroilor-martiri, precum şi toate categoriile de luptători pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989, beneficiază, pe lângă indemnizaţia calculată conform prevederilor legii, şi de alte drepturi din care menţionăm unele dintre ele, respectiv:

            1) prioritate în asigurarea unei locuinţe din fondul disponibil de locuinţe sociale, în localitatea de domiciliu;
            2) stabilirea chiriei la nivelul minim prevăzut de lege pentru locuinţele din fondul locativ de stat;
            3) cumpărarea sau închirierea cu prioritate, fără licitaţie, din fondul de stat, a unui spaţiu comercial sau de prestări servicii corespunzător, cu 'o suprafaţă utilă de până la 100 m2;
            4) acordarea unei subvenţii de stat egale cu 50% din dobânda aferentă unui credit bancar de până la 20.000 euro, contractat pentru cumpărarea sau construirea unei locuinţe în localitatea de domiciliu;
            5) atribuirea, în limita posibilităţilor, în proprietate şi cu clauză de neînstrăinare timp de 10 ani de la data dobândirii, a 10.000 m2 de teren în extravilan şi500 m2 de teren în intravilan;
            6) atribuirea în proprietate, fără plată, a locului de veci;
            7) transportul urban gratuit cu mijloacele de transport în comun şi, anual, 12 călătorii gratuite pe calea ferată, la clasa I, dus-întors, cu toate categoriile de trenuri de călători;
            8 ) scutirea de la plata taxelor şi impozitelor pentru o locuinţă din proprietate şi terenul aferent acesteia;
            9) acordarea unei indemnizaţii lunare, adăugată la pensia pentru limită de vârstă;
            10) pensionarea cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei standard, prevăzută de lege;
            De retinut ca drepturile acordate în conformitate cu Legea nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, nu sunt considerate venituri, nu se impozitează si nu afectează acordarea altor drepturi.

·         IV. Despre situaţia certificatelor preschimbate în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 341/2004, cu modificările si completările ulterioare

 
            Prin Ordinul Secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 nr. 1 14/2010 (intrat în vigoare Ia data de 07.07.2010) privind certificarea listei finale cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate preschimbate conform pre vederilor Legii recunoştinţei faţă de eroii»- martiri şi luptă torii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit in urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 s-a certificat „lista finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate preschimbate" conform prevederilor Legii nr. 341/2004, cu modificările şi completările
ulterioare. Această listă a fost publicată în Monitorul Oficial, sub formă de tabel, şi conţine următoarele date: categoriile de posesori ai titlurilor/calităţii, numele şi prenumele titularului, prenumele părinţilor, data şi locul naşterii, seria şi numărul certificatului doveditor preschimbat.
            Potrivit acestei liste, Ie-au fost preschimbate certificatele, conform prevederilor Legii nr. 341/2004, următoarelor categorii de persoane:
            √ Urmaşi ai eroilor martiri ai Revoluţiei române din decembrie 1989: 2.059 persoane (serie certificat UEM);
            √  Luptători pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 - răniţi: 2.226 persoane (serie certificat LRT);
            √ Luptători pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 - reţinuţi: 588 persoane (serie certificat LRE);
            √ Luptători pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 - răniţi şi reţinuţi: 169 persoane (serie certificat LRR)
            √  Luptători pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 - remarcaţi prin fapte deosebite: 16.012 persoane (serie certificat LRM).
            V. Despre neatribuirea titlurilor prin decrete ale Preşedintelui României

            În perioada 1991 - 2000, toate titlurile de "Erou-martir al Revoluţiei române din decembrie 1989" şi "Luptător pentru victoria Revoluţiei române din decembrie1989" au fost conferite prin decrete ale Preşedintelui României, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
            Din anul 2004, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 341/2004 titlurile prevăzute în acest act normativ se atribuie, de asemenea, prin decret al Preşedintelui României, pe baza propunerilor privind persoanele cărora Ie-a fost aprobată cererea de preschimbare a certificatelor, a fost emis avizul pentru preschimbare de către Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi Ie-a fost eliberat noul tip de certificat, înaintate Administraţiei Prezidenţiale, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 (Secretariatul de stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor impotriva regimului comunist instaurat in România în perioada 1945-1989).
            Având în vedere faptul că după data intrării în vigoare a Legii nr. 341/2004, respectiv data de 23.07.2004 şi până la data iniţierii acţiunii de documentare, nu au fost conferite, prin decret al Preşedintelui României, titlurile instituite prin Legea nr. 341/2004, Corpul de control al primului-ministru a solicitat Secretariatului de stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România in perioada 1945-1989 (denumit în continuare Secretariatul de stat), prin adresa nr. 14/12.01.2015, transmiterea tuturor documentelor care să dovedească demersurile intreprinse de această instituţie pentru atribuirea de către Preşedintele României, prin decret, a noilor titluri prevăzute in Legea nr. 341/2004.
            În adresa de răspuns nr. 311/15.01.2015, Secretariatul de stat a comunicat Corpului de control al primului-ministru faptul că „atribuirea titlurilor de către Preşedintele României se face după finalizarea activităţii de preschimbare" şi că „până în prezent nu este finalizată activitatea de soluţionare a contestaţiilor adresate Comisiei parlamentare a Revoluţionarilor din Decembrie 1989”.
            Aşadar, în perioada 23.07.2004 (data intrării în vigoare a Legii nr. 341/2004) -31.12.2014, Secretariatul de Stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 (Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989) nu a luat măsuri pentru transmiterea către Administraţia Prezidenţială a propunerilor privind persoanele îndreptăţite să Ii se confere titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, prin decret al Preşedintelui României.
            În concluzie, după anul 2004, titlurile prevăzute în Legea nr. 341/2004 pentru persoanele cărora le-a fost aprobată cererea de preschimbare a certificatelor şi le-a fost eliberat noul tip de certificat, pe baza avizului Comisiei Parlamentare a Revoluţionarilor din Decembrie 1989, nu au fost atribuite prin decret al Preşedintelui României, aşa cum prevedea legea.

            Vl. Date statistice  privind evoluţia numărului de beneficiari ai pensiilor şi indemnizaţiilor reparatorii acordate în temeiul Legii nr. 42/1991 şi al Legii nr, 341/2004, în perioada 1991 - 2014, precum şi a cuantumului plăţilor efectuate către aceşti beneficiari

            Din datele comunicate Corpului de control al primului-ministru de către Casa Naţională de Pensii Publice (adresa nr. B97/IC/14.01.2015), Casa Sectorială de Pensii a Ministerului Afacerilor Interne (adresa nr. 592609/14.01.2015), Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale (adresa nr. A92/13.01.2015) şi Casa de Pensii Sectorială a Serviciului Român de Informaţii (adresa nr. 1313690111201 .2015) a rezultat că, în perioada1992 - 2014, au fost efectuate, de către casele de pensii, plăţi, reprezentând pensii şi indemnizaţii reparatorii pentru urmaşii eroilor-martiri şi revoluţionari, în cuantum total de 3.233.251.163,38 RON (n.n. suma cuprinde şi drepturile restante, precum cele cuvenite si achitate eşalonat).
            Situaţia numărului de beneficiari de pensii şi indemnizaţii reparatorii, precum şi a cuantumului plăţilor efectuate către aceştia în perioada 1992 - 2014, întocmită pe baza datelor comunicate de cele patru case de pensii, se prezintă după cum urmează:
            Potrivit datelor, în perioada 1992 - 2011 numărul beneficiarilor de pensii şi indemnizaţii reparatorii (urmaşi ai eroilor-martiri şi luptători pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989) a crescut de la 500 în anul 1992 la 17.109 în anul 2011.
            Ulterior, in anul 2014, numărul acestora a scăzut la 11.433 persoane. Această scădere s-a datorat stopării plăţii indemnizaţiilor acordate luptătorilor remarcaţi prin fapte deosebite în perioada 2012 - 2014.
           
            VII. Câteva situaţii constatate, prin sondai, în dosarele pentru preschimbarea certificatelor doveditoare pentru titlurile instituite prin Legea nr. 341/2004
            Din analiza, prin sondaj, a unui număr de 32 dosare pentru preschimbarea certificatelor doveditoare pentru titlurile instituite prin Legea nr. 341/2004, aflate în evidenţa Secretariatului de stat pentru recunoaşterea meritelor Iuptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989, au fost constatate următoarele situaţii:
            a) Erori în baza de date (în format electronic) cuprinzând beneficiarii Legii nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare;
            Întrucât în evidenţa Secretariatului de stat au fost identificate persoane care aveau o vârstă înaintată la data desfăşurării Revoluţiei şi care deţin certificate ce atestă calitatea de luptători, echipa de control a solicitat dosarele nr. 14960, nr. 6194, nr. 15680, nr. 16237 şi nr. 7126.
            Din fotocopiile actelor de identitate existente în dosarele puse la dispoziţie de către Secretariatul de stat, a rezultat faptul că înregistrările din baza de date a instituţiei pentru unele dosare sunt eronate, în fapt persoanele având un alt cod numeric personal decât cel înscris în evidenţă.
            Cu titlu exemplificativ, prezentăm situaţia identificată în dosarul nr. 7126. Astfel, conform bazei de date a Secretariatului de stat, deţinătorul certificatului de luptător remarcat prin fapte deosebite din dosarul respectiv avea codul numeric personal 1016511XXXXXX, respectiv vârsta de 88 ani în anul 1989. Conform fotocopiei cărţii de identitate existentă în cuprinsul dosarului, această persoană are codul numeric personal 1651122XXXXXX.
            b) Deţinerea unui certificat de luptător de către o persoană care la data desfăşurării Revoluţiei avea vârsta de 5 ani;
            În cazul dosarului nr. 975 s-a constatat că o persoană, născută în oraşul Corabia, care în anul 1989 avea vârsta de 5 ani, a deţinut certificatul nr. 589/05.10.1991 care atestă calitatea de rănit în legătură cu evenimentele Revoluţiei române din 1989 şi certificatul de luptător pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 -- rănit, seria RT nr. 00424/07.05.1997, ambele dobândite în baza Legii nr. 42/1990.
            În declaraţia pe proprie răspundere, existentă la dosar, aceasta a declarat următoarele: „Pe 22 decembrie 1989 (...). Bunica m-a îmbrăcat şi am plecat împreună spre centrul oraşului". „(. . .) Din jurul meu se auzea <Jos Ceauşescu, .Jos dictatorul, Jos tiranul> şi <victorie>. Am strigat <Victorie> şi am ridicat douã degete în semn de victorie; mentionez că eram in braţele bunicii." (s.n.)
            În aceste împrejurări, aceasta ar fi suferit vătămări corporale datorate unei busculade care a avut loc în municipiul Craiova, judeţul Dolj, la data de 22.12.1989.
            Conform adresei nr.461 /P/1 990 din data de 08.02.2004 care ar fi fost emisă de către „Parchetul Militar Craiova" rezultă că persoana în cauză ar fi fost rănită „in urma unei busculade"cu toate că „nu s-a intocmit act de constatare medico -legală in acest caz".
            c) Schimbarea calităţii de luptător rănit în erou-martir în cazul unei persoane decedate după 15 ani de la Revoluţia din decembrie 1989 din cauze care nu au avut legătură cu aceasta;
            În cazul dosarului nr. 19749, soţia unui luptător rănit în Revoluţia din decembrie1989 a solicitat, după decesul acestuia din anul 2005, preschimbarea calităţii soţului decedat, din luptător-rănit în erou-martir, precum şi dobândirea calităţii de urmas al eroului-martir, împreună cu fiica sa (născută în anul 2001).
            Certificatul medical constatator al decesului nr. 1471/19.09.2005 menţionează la rubrica „alte stă ri morbide care au contribuit la _deces dar fãrã legã tură cu boala sau starea morbidã care I-a provocat" (s.n.) „sechele post plăgi impuşcate membru inferior drept şi fesa dreaptă". Conform acestui document decesul soţului nu a survenit în legătură cu rănile dobândite în timpul desfăşurării Revoluţiei din decembrie 1989.
            Cu toate acestea, aşa cum rezultă din baza de date a Secretariatului de stat, atât soţia, cât şi fiica acestuia au calitatea de urmaş al eroului-martir şi deţin certificatele nr. UEM - O nr. 00105 şi nr. UEM - O nr.00106.
            Conform prevederilor art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 341/2004, titlul de erou-martir se atribuie „celor care s~au jertfit in lupta pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 sau au decedat în legătură cu aceasta". (s.n.)
            d) Situaţii în care mai mulţi membri ai aceloraşi familii au dobândit calitatea de luptător;
            În cazul dosarelor nr. 20897, nr. 20337, nr. 20976, nr. 21118 şi nr. 18856 a fost constatată existenţa unei legături de rudenie între cei cinci titulari ai certificatelor de luptători, iar din înscrisurile existente în dosarele personale a rezultat că toţi cinci ar fi participat în data de 22 decembrie 1989 la evenimentele desfăşurate în oraşul Braşov. Participarea acestora Ia evenimente a fost dovedită cu inscrisuri identice, in formă şi conünut
            Cu titlu de exemplu, menţionăm Declaraţia pe proprie răspundere, dată în anul 2007, de aceeaşi persoană, în cuprinsul căreia s-a menţionat că „grupul nominalizat mai sus s-a prezentat la OGA Braşov şi s-au interesat de starea apei potabile la Braşov". Deşi membrii „grupului nominalizat" ar fi trebuit să fie format din aceiaşi participanţi la evenimente, în cuprinsul fiecărei declaraţii depuse în dosarele nr. 20897, nr. 20337, nr. 20976, nr. 21118 şi nr. 18856, date de aceeaşi persoană, sunt nominalizate persoane diferite.
            e) Documente care prezintă indicii de contrafacere a scrisului.
            1) În cadrul dosarului nr. 20967 a fost depus documentul denumit „Act de confirmare, către Guvernul României", semnat şi parafat de un medic primar şi inregistrat la Autoritatea de Sănătate Publică a Judeţului Braşov cu numărul 1739/16.03.2007, prin care se confirma faptul că un grup de persoane au adus la Direcţia sanitară „alimente confiscate de la Popota securităţii”.
            Acelaşi document, cu acelaşi număr de înregistrare, a fost identificat şi în dosarul nr. 21118, conţinutul acestuia fiind însă modificat prin adăugarea/înlăturarea unor nume de persoane din grupul la care se face referire.
            2) În aceleaşi dosare (nr. 20967 şi 21118) au fost identificate şi două înscrisuri, purtând acelaşi număr de înregistrare (A454/15.03.2007), emise de Spitalul Militar de Urgenţă Regina Maria Braşov, prin care se confirma faptul că un anumit grup de voluntari au asigurat transportul răniţilor sau decedaţilor în cadrul spitalului în timpul evenimentelor din decembrie 1989, însă numele persoanelor care au constituit grupul menţionat sunt diferite.
            3) În cadrul dosarului nr. 21118, pentru confirmarea participării la desfăşurarea Revoluţiei din decembrie 1989, a fost prezentată şi adresa nr. 97/P/1990 din data de 10.05.2007 care, conform antetului, a fost emisă de Secţia Parchetelor Militare Bucureşti, dar are aplicată o ştampilă cu denumirea Parchetului Militar Braşov.
            Împrejurările menţionate anterior pot constitui indicii privind săvârşirea infracţiunilor de fals material în inscrisuri oficiale şi uz de fals, fapte prevăzute şi sancţionate de Codul penal.
            VIII. Propuneri

            Transmiterea prezentei note de informare instituţiilor competente în soluţionarea aspectelor expuse.

                               Ion LAZĂR

                            Secretar de Stat
            Șeful Corpului de control al primului-ministru

Nota: La DIICOT  este in lucru Dosarul 245/P/2014 pe subiectul de mai sus. Asteptam cu interes rezultatele.